重磅！《土壤污染源頭防控行動計劃》正式印發(fā)

經過近5個月的征求意見，《土壤污染源頭防控行動計劃》（以下簡稱《計劃》）于近日正式印發(fā)。根據《計劃》，到2027年，土壤污染源頭防控取得明顯成效，土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查整改合格率達到90%以上，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障。到2030年，各項指標進一步提升。

在完善土壤污染源頭預防政策體系方面，《計劃》強調，要落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強農用地分類管理，銜接國土空間規(guī)劃，根據土壤污染程度和相關標準，動態(tài)調整優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類農用地的數(shù)量和邊界，細化并落實分類管理措施。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得規(guī)劃建設各類開發(fā)區(qū)，區(qū)內各類開發(fā)建設活動應嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴格重點建設用地安全利用。完善地下水環(huán)境風險管控劃定技術要求，劃定地下水污染防治重點區(qū)，精準編制差異化準入清單，提出土壤和地下水污染風險管控要求。形成地下水環(huán)境風險管控分區(qū)成果，納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，并加強與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接。

《計劃》提出，嚴格落實產業(yè)結構調整指導目錄要求，加快產業(yè)綠色化轉型，同時，推動重點行業(yè)強制性清潔生產審核。對重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等涉重金屬行業(yè)企業(yè)，依法開展強制性清潔生產審核，強化氣態(tài)及粉塵等無組織排放、防滲漏、防流失、防揚散等審核及監(jiān)管要求。工程設計應按照環(huán)境保護相關規(guī)定和工程建設國家標準，為防治土壤和地下水污染提供工程條件。

加強未污染土壤保護。強化優(yōu)先保護類耕地管理，加強土壤生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和保護。鼓勵黑龍江等省份探索開展黑土地土壤生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。加強鹽堿地生態(tài)環(huán)境保護。新建涉重金屬排放企業(yè)，要在相關建設項目中加強重金屬排放對周邊耕地土壤的累積性風險分析，存在風險的，要采取防控措施。

在落實污染防治措施方面，《計劃》強調，嚴格環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理，確保土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水污染防治重點排污單位應納盡納。加強以排污許可為核心的環(huán)境管理，督促土壤污染重點監(jiān)管單位按照排污許可證規(guī)定和標準規(guī)范落實控制有毒有害物質排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求。完善重點場所和設施設備清單，全面查清隱患并落實整改，優(yōu)化提升自行監(jiān)測工作質量，積極推進防腐防滲改造、存儲轉運密閉化、管道輸送可視化等綠色化改造。

已造成土壤和地下水污染的企業(yè)，在實施改建、擴建和技術改造項目時，必須采取有效措施防控已有污染。持續(xù)推進重點行業(yè)防滲漏、隱患排查、周邊監(jiān)測等技術規(guī)范制修訂。排放涉鎘等重金屬的大氣、水環(huán)境重點排污單位，依法對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估對周邊農用地土壤重金屬累積性風險，并采取有效措施防范環(huán)境風險。

針對長期積累的嚴重污染問題，《計劃》指出，要強化受污染農用地溯源整治。全面啟動受污染農用地溯源，推動各縣（市、區(qū)）應查盡查，分階段應治盡治。2027年年底前，受污染耕地集中的重點縣（市、區(qū)）基本完成溯源。優(yōu)化土壤污染修復技術路線，對于耕地周邊涉重金屬歷史遺留礦山，協(xié)同開展礦山生態(tài)修復與污染治理。

推動重點區(qū)域污染地塊治理。加強產業(yè)轉移、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管，有序推動暫不開發(fā)利用地塊土壤污染管控。開展沿江一公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動，全面查清長江干流和主要支流、鄱陽湖、洞庭湖、太湖等一公里范圍內化工企業(yè)騰退地塊的土壤污染狀況，采取風險管控或修復措施，嚴防污染入江。加強重點行業(yè)污染地塊風險管控和修復。

實施高風險地塊重點管控。加強優(yōu)先監(jiān)管地塊管理，針對周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風險地塊，建立重點管控清單；結合實際情況，清理地塊內殘留污染物，阻斷污染擴散途徑，消除對敏感受體的影響，2027年年底前，清單內地塊完成重點管控。對地下水污染高風險化工園區(qū)實施風險管控工程，2027年年底前，地下水污染風險得到有效管控。

原文鏈接：土壤污染源頭防控行動計劃

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