衛星環境應用中心遙感監測新質生產力水平，全力支撐美麗中國建設

衛星環境應用中心遙感監測新質生產力水平，全力支撐美麗中國建設

生態環境部近期召開了生態環境監測工作會議，全面總結了新時代生態環境監測工作取得的重要進展，深入分析了生態環境監測面臨的新形勢新要求，明確提出全國生態環境監測系統要錨定美麗中國建設目標，加快建立與之相適應的現代化生態環境監測體系。

生態環境遙感監測具有監測范圍廣、獲取信息快、應用領域廣、經濟效益高和全鏈條數字化等技術優勢。近些年，生態環境部有序推進衛星研制和發射，遙感觀測能力快速提升，影像分辨率最高可達亞米級，時間分辨率最高可達小時級。遙感業務應用的迅速發展催生了新型工作模式，生態環境問題發現及整改措施監督工作方式已從“人工現場巡查”轉變為“遙感監測與核查”，全國生態保護紅線實現雙月米級監測能力，工作效率大幅提升。生態環境遙感監測創新性強、技術含量高，是生態環境監測領域的新質生產力。因此，要進一步加強遙感監測能力，實現生態環境監測體系現代化，為全面推進美麗中國建設、建設人與自然和諧共生的現代化提供支撐保障。

深入領會生態環境監測工作會議精神

生態環境遙感監測是現代化生態環境監測體系的重要組成部分，是健全天空地海一體化生態環境監測網絡的重要發力點。認真落實好生態環境監測工作會議要求，做好“三個準確把握”，扎實推進生態環境遙感監測與應用，以高水平生態環境遙感監測支撐美麗中國建設。

一是準確把握新內涵，加快提升遙感主動發現生態環境問題能力

生態環境監測工作會議全面闡述了現代化生態環境監測體系的科學內涵。黃潤秋部長指出，現代化生態環境監測體系是包含完善的監測網絡、先進的監測技術、系統的監測業務、嚴格的質量控制、高效的監測管理等的有機系統，具有布局合理要素全面、精準科學運行高效、制度健全監管有序、發現問題洞察規律、創新科技培養人才等五方面鮮明特征。在現代監測體系中，生態環境遙感監測發揮了重要作用。近些年，生態環境遙感監測工作以主動發現生態環境問題為突破點，逐步形成了覆蓋水、大氣、土壤、生態等多要素多領域的遙感監測能力，成為生態環境監測的“千里眼”，但由于起步較晚，部分遙感業務尚未固定監測范圍、對象、時間和頻次，遙感能力離部黨組要求還有一定差距。必須堅持問題導向，以主動發現生態環境問題為重點，在水、大氣、土壤、生態等傳統領域持續優化和完善監測業務，在溫室氣體、生物多樣性和新污染物監測等新興領域提升監測能力，逐步實現全地域、全要素、全領域覆蓋，綜合運用衛星遙感、走航監測等技術手段，確保生態環境問題第一時間感知。

二是準確把握新路徑，加快構建生態環境立體遙感監測網絡

生態環境監測工作會議明確了建立現代化生態環境監測體系的路徑，加快建成新一代空氣、地表水監測網絡，構建新一代生態環境監測技術體系，按照未來五年和到2035年“兩步走”的路徑安排，基本建成與美麗中國建設相適應的現代化生態環境監測體系。當前，我國遙感監測仍以衛星遙感為主，立體化的遙感監測網絡尚未形成，塔基、走航等遙感基礎設施缺乏全國性策劃，航空無人機指揮系統建設剛剛起步。生態環境遙感監測網絡必須遵循現代化監測體系建設路徑，用五年時間加快補齊短板，充分論證全國生態環境遙感監測發展規劃，實施生態環境衛星載荷研制等重大工程，推進航空無人機指揮系統、塔基和走航遙感等基礎設施建設，再用五年時間鞏固完善，形成較為完備的立體遙感監測網絡，實現“全方位、高精度、短周期”遙感監測。

三是準確把握新要求，全面提升遙感監測智能化水平

生態環境監測工作會議強調，現代化生態環境監測體系要以有力支撐全面推進美麗中國建設為根本目標，以多元參與、良性互動為基本要求，以一體網絡、互聯共享為主攻方向，以科技賦能、數智轉型為動力引擎，以監測準確、數據真實為重要根基。目前，生態環境遙感監測還難以形成對某一地區的“高時間、高空間、高濃度分辨率”監測，特別是甲烷遙感監測精度與國際先進水平存在距離，人工智能、大模型、物聯網等數字技術的運用不夠，衛星遙感、自動監測、走航監測等多手段綜合運用距離一體化還有差距。應當積極推進與生態環境監管需求相適應的專用衛星載荷研發和地面遙感設備研制，研究和引入新技術新方法在遙感監測中的應用，推動多監測手段、多源監測數據應用一體化，加快創新型領軍人才隊伍建設，讓監測的眼睛越來越敏銳、大腦越來越智慧，當好反映美麗中國顏值的“鏡子”。

加強遙感能力建設，發展生態環境監測領域新質生產力

衛星環境應用中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和全國生態環境保護大會精神，認真落實生態環境監測工作會議要求，以有力支撐全面推進美麗中國建設為根本目標，加快培養和發展生態環境監測領域的新質生產力，全面加強“全方位、高精度、短周期”生態環境遙感監測，健全天空地海一體化生態環境監測網絡，逐步實現全地域、全領域、全要素覆蓋，為全面推進美麗中國建設夯實監測基礎。

（一）以衡量美麗中國“顏值”為目標，加快實現遙感監測業務全覆蓋

聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰，開展臭氧、PM_2.5、二氧化氮和甲醛等污染物遙感監測，牽頭做好全國農業面源污染監測評估工作，持續開展藍藻水華、河湖岸線、水生植被、河流斷流干涸等遙感監測，開展固體廢物違規堆存、污染地塊違規開發利用和受污染耕地風險管控措施落實情況等遙感監測。支撐生態保護修復，全面開展全國生態質量監督監測，做好自然保護地和生態保護紅線保護成效評估，牽頭啟動第五次全國生態狀況調查評估。圍繞氣候變化和生物多樣性等新領域，拓展全球、全國及重點區域、城市、重點行業碳排放和生態系統碳匯遙感監測，探索開展全球生物多樣性保護熱點區域生境質量遙感監測。推動業務規范開展，構建生態環境遙感監測標準體系，加快制定發布一批水、大氣、土壤和自然生態等遙感監測標準規范。

（二）以支撐管理需求為重點，全面提升遙感主動發現生態環境問題的能力

積極拓展衛星數據資源，加強生態參數遙感產品生產，提升數據和產品生產保障，提高監測頻次和精度，在主動發現生態環境問題能力上實現新突破。強化生態保護紅線、自然保護地人為活動雙月遙感監測能力。開展沙塵天氣、大氣污染高值區、秸稈焚燒火點和工業熱源小時級高頻次遙感監測。開展城鄉黑臭水體、入海河流總氮污染量和飲用水源地遙感監測。利用遙感監測結果更及時提供建設用地違規開發利用情況、固體廢物問題點位清單。強化遙感技術在督察執法中的應用，為第三輪中央生態環境保護督察、長江經濟帶和黃河流域生態環境警示片拍攝等提供重點生態破壞問題線索。

（三）以實施重大工程為契機，加快健全生態環境遙感監測網絡

有序推進《生態環境衛星中長期發展規劃（2021—2035年）》實施，著力構建環境衛星和“雙碳”衛星兩個體系，推進載荷研制、衛星發射和交付，力爭五年實現8顆環境二號衛星和5顆“雙碳”系列衛星分別組網協同運行。加快在全國范圍推進無人機、塔基、走航等多元化、立體化生態環境遙感基礎設施建設。在生態保護紅線、國家公園和自然保護區等重點區域，布設塔基、無人機和移動巡護車遙感設備，與衛星遙感和地面監測形成“五基”協同監測體系，實現對重要生態空間的實時、精準監測。在工業園區、重要湖庫等，布設塔基遙感和星地協同環境移動監測平臺，提升對大氣、水環境的精細化遙感和應急監測水平，增強對污染源的溯源能力。同時，加大大氣環境地基遙感驗證站和生態質量地面驗證場站建設，提高衛星遙感監測精度，形成立體化的生態環境監測網絡布局。

（四）以科技創新為動力，全面推進生態環境監測現代化

緊抓生態環境科技體制改革重大機遇，凝練遙感監測領域重大科技需求，加快推進生態環境衛星載荷研發，集中攻克“五基”協同立體遙感監測技術等生態環境關鍵核心技術，積極開展全球碳遙感監測、國家生態安全監測預警體系、面向昆蒙框架的生物多樣性立體監測評估技術等重大研究。用好國家重點研發計劃，加強多源異構數據融合技術研究，實現衛星遙感與地面監測、傳感器等多手段融合監測的一體化分析評價，推進人工智能、機器視覺、聲紋識別技術在生物多樣性監測的應用。探索高光譜、雷達、紅外等載荷共性產品生產工藝流程，穩步推進產品體系和產品算法研發，逐步構建可有效支撐水、大氣、生態等遙感應用的生態環境衛星共性產品體系。推進遙感專用設備國產化，加強生態環境遙感監測集成化、智能化設備裝備自主研發，不斷提升生態環境高效感知、深度認知能力。

強化央地統籌和多元參與，構建遙感監測工作新格局

充分發揮好衛星環境應用中心“國家隊”的優勢和能力，做好全國生態環境遙感監測頂層設計，指導和推動地方加強生態環境遙感監測能力建設，聯合高校科研院所和企業組成創新聯盟等戰略科技力量，加強科技創新和生產力轉化，培育壯大遙感產業和市場。依托遙感基地聯盟平臺，以技術培訓、點對點幫扶、項目培養等方式，積極培養地方技術人才，打造一支多層次生態環境遙感監測隊伍。用好全國生態環境遙感應用基地，圍繞生態環境監管難點與重點問題，開展地方生態環境遙感基礎設施、系統平臺建設和業務化應用，推進遙感網絡體系化、工作機制規范化和業務支撐協同化，補齊地方生態環境遙感監測能力不足的短板。

充分發揮社會力量、挖掘市場潛力，鼓勵社會資本發射和運營環境遙感衛星，投資遙感基礎設施建設，開展遙感監測應用服務，實現立體網絡和數據資源多方共享，形成國家、地方和社會資本共擔共享新局面，實現全國生態環境遙感監測“一盤棋”。

擘畫藍圖啟新程，接續奮斗開新局。美麗中國藍圖已經繪就，建設現代化生態環境監測體系的目標任務已經明確。在這樣的形勢下，遙感監測工作必須堅持現代化需求牽引，以科技創新為核心，知重負重、擔當作為，助力建立現代化生態環境監測體系，為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化作出新的更大貢獻。

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