開展跨省域排污權交易，助力區域高質量發展和高水平保護協同并進

近日，滬蘇浙皖三省一市8家企業開展了全國首批跨省域排污權交易，達成4筆交易，共計13.257噸揮發性有機物排放指標，交易金額15.89萬元。如今，長三角區域排污權交易平臺正式啟動，在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善、安徽廣德4個試點區域率先實現跨省域排污權交易。范圍更廣、市場更大，長三角項目招引擴產、生態環境共保聯治格局正在逐漸轉變。

通常情況下，排污權交易是在省域內進行。在長三角區域開展排污權交易，是深化長三角地區生態環境共保聯治和一體化制度創新的具體舉措，打破污染物總量控制的地域隔離，讓長三角各地“富余排污權”在區域排污權交易平臺進行交易，能夠真實反映區域環境要素的價值，有利于充分發揮排污權的作用，助力區域高質量發展和高水平保護協同并進。

一方面，在長三角區域開展排污權交易，將排污權納入區域要素市場化配置改革總盤子，能夠盤活區域“富余排污權”，有助于長三角各地招引的戰略性新興產業、高技術產業、綠色環保產業、現代服務業等項目，在本地區加快落地。同時，也便于區域內的實體經濟在長三角各地順暢流動、選址、立項、投產，進而優化區域資源配置和產業布局、提升區域產業鏈供應鏈韌性和安全水平、推動區域加快發展新質生產力。

另一方面，在長三角區域開展排污權交易，能夠強化排污單位“資源有償、環境有價、污染付費、減排獲益”的意識，促使排污單位自覺落實生態環境保護主體責任，采取淘汰落后和過剩產能，清潔生產，污染治理，實施工藝、技術、裝備改造升級等舉措，減少污染物排放，實現綠色低碳發展。由于環境質量未達到要求的地區不得進行增加本地區污染物總量的排污權交易，因此也可以倒逼長三角各地產業轉型升級甚至退出市場。

此外，長三角水氣相通，通過開展區域排污權交易，還能夠樹牢長三角各地一體化保護意識，提高區域生態環境共保聯治水平和實效，整體改善提升區域大氣環境和水生態環境質量，推動區域協同降碳、減污、擴綠、增長走深走實，為高水平建設美麗長三角提供支撐保障。

目前，長三角區域排污權交易還處在試點階段。對于長三角區域排污權交易試點地方來說，還需廣泛宣傳區域排污權交易相關政策法規，調動排污單位參與區域排污權交易的積極性、主動性。優化工作流程，認真做好排污單位“富余排污權”核定、排污許可證發放變更等工作。配套完善本地項目環評審批、廠房定制等營商環境，保障通過區域排污權交易招引到本地的項目，能夠加快落地、投產。加大聯合監管執法力度，對于在區域排污權交易中弄虛作假的排污單位，及時依法嚴肅處理，并公開曝光。同步總結提煉好的經驗做法，形成一批可復制、可推廣的政策制度。對于長三角地區來說，還需加快試點成果轉化應用，盡早建立起覆蓋長三角各地的排污權交易制度，明確交易的污染物種類，規范交易行為，加強交易管理，激活交易市場。

對于京津冀、粵港澳大灣區等其他重點區域，也可以根據區域發展戰略定位、高質量發展要求和自身特色，適時組織開展區域排污權交易，助力區域以高品質生態環境支撐高質量發展，強化綠色發展協作，加快打造美麗中國建設先行區，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

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