作為首批地下水污染防治試驗區建設城市，濟寧嚴守地下水生態安全防線

“這是我們合成車間的罐區圍堰，之前進行地下水滲漏排查時，發現圍堰24h閉水試驗不合格，我們當即實施了防滲改造工程，同步對罐區的標識、圍欄等進行規范化提升，確保罐區圍堰的功能完好性，消除滲漏風險。”近日，在山東勝利生物工程有限公司生產車間，公司副總經理顏旭東向記者介紹。

近年來，該公司堅持把防控地下水污染作為日常環境管理的重中之重，在濟寧市、高新區兩級生態環境部門指導幫扶下，逐步編制完善了土壤和地下水自行監測方案，建立土壤隱患排查制度，將土壤和地下水監測納入企業《排污許可證》管理范疇，全面開展地下水污染源滲漏排查，對生產相關的特征因子建立長期監測機制，全力守牢企業地下水污染防控“責任田”。

勝利生物工程有限公司環環相扣的防控舉措，是濟寧市全方位深入推進地下水污染防治的一個縮影。

作為生態環境部批準的全國第一批地下水污染防治試驗區建設城市，濟寧市堅持高位推動，在全國率先以市政府文件印發《濟寧市地下水污染防治重點區劃定與管控方案》，建立多部門聯動機制，將分類分級管理要求分解落實到各職能部門，探索推進地下水污染防治保護類和管控類區域劃定、土壤和地下水執法監管、地下水監測井規范建檔等系列舉措，涌現出一批地下水污染防治典型案例，為地下水污染防治提供了可復制可推廣的濟寧模式。

守護保護類區域，筑牢用水安全屏障

濟寧市生態環境局黨組成員、副局長梁偉介紹，濟寧市工業和生活用水均以地下水為主，特別是生活用水中地下水占比高達95.15%，對地下水依賴程度高。目前，濟寧市劃定城市飲用水水源保護區26個，農村供水水源536個，水源井1072眼，飲用水源、工業污染源數量較多且分散，做好地下水水源保護至關重要。

為進一步強化飲用水水源環境管理，濟寧市規范劃定和調整保護區，梯次開展水源保護區界碑、宣傳牌標準化設置，將水源環境問題排查整治列入年度工作計劃，每年至少檢查兩次，嚴厲打擊涉飲用水水源保護區的環境違法行為。印發《2024年濟寧市生態環境監測方案》，明確水源水質的監測范圍、監測項目、監測頻次，市、縣生態環境部門對監測數據進行公開。

在此基礎上，濟寧市劃定了水源補給區，加持保護區屏障。結合水文地質實際情況，完成兗州區高廟水源地等5個地下水型飲用水水源補給區的劃定。目前正在開展補給區地下水環境狀況調查，制定配套管理措施。

為消除污染威脅，濟寧市積極開展水源調查和異常指標溯源整治。在開展城鎮及以上地下水型飲用水水源及周邊地下水環境狀況調查時，發現泗水縣飲用水水源井中莠去津、三氯苯、三氯乙烯等特征污染物有檢出。濟寧市生態環境局當即聯合泗水縣分局，開展水源異常指標溯源調查與整治，通過采用污染源排查、淋濾試驗、物探解譯等多種技術手段，實現水源地異常指標精準溯源，查明了異常指標來源和污染途徑。

根據溯源結果，泗水縣因地制宜制定了《泗水縣淺覆蓋型巖溶水源保護區地下水環境保護工作方案》，多部門聯合開展水源地專項整治行動。按照方案部署，當地將在近5年內增測莠去津、鉈和揮發性有機物，提升集中式飲用水水源地水質監測預警能力；禁用莠去津等殘留時間長的農藥，推廣使用低毒低殘留農藥，全面控制農業面源污染；因地制宜推動畜禽養殖業糞污資源化利用，加大畜禽養殖污染防治力度；加強企業污染源頭防控及排查整治。

目前，這一水源水質已穩定，無有機污染物檢出，保障了供水范圍內30萬人民群眾的飲用水安全。下一步，泗水縣將對篩選出的87個農村集中式飲用水水源地開展地下水調查，摸清農村集中式水源地下水環境狀況，為采取管控措施奠定基礎。

聚焦管控類區域，強化土壤地下水環境監管

在鄒城化工園區地下水自動監測站點，第三方建設人員向記者介紹：“站點與旁側的地下水監測井相連，設備自動提取地下水樣品，每4個小時對樣品分析一次，可同時檢測19項污染指標，為企業、園區和生態環境部門實時觀察水質狀況提供管理支撐。”

以地下水污染防治試驗區建設為契機，濟寧市編制了地下水環境監管能力建設實施方案，探索在重點監管對象周邊布設地下水檢測設備，構建地下水環境監管平臺，實現智慧化監管。

目前，濟寧市地下水環境監管能力建設項目一期已布設5臺水質自動監測設備和41臺水位監測設備。按照計劃，項目將累計布設100臺套水質和水位監測設備。

平臺建成后，濟寧市可實現全市重點污染源、飲用水源地、化工園區地下水智能化監管全覆蓋并實現數據聯網，大大減少人工手動取樣送檢的成本支出，掌握地下水水質和水位動態變化，實現對地下水的污染預警預報，防止污染擴散，達到保護地下水資源的目的。

濟寧市生態環境局土壤科科長朱明介紹，濟寧市地下水管控類區域共計147個，占全市國土面積的14.2%，其中一級管控區41個，二級管控區105個，涵蓋了工業集聚區、重點監管單位等高荷載污染源，以及建設用地土壤污染管控和修復名錄中的污染地塊等重點污染源。針對管控類區域，提出了“重點污染源環境準入—監測預警—隱患排查—風險管控”全生命周期的土壤和地下水污染防治要求。

在環境準入方面，濟寧市明確對不符合產業政策、選址不合理、不符合規劃、國家明令禁止的項目一律不批。以“三線一單”為引領，實施生態環境分區管控，推行環評審批與排污許可證核發“一體化”辦理新模式。

為進一步強化污染預警功能，濟寧市印發《關于做好土壤污染重點監管單位監管工作的通知》，明確監測頻次、要求和報送時間。2023年，全市77家土壤重點監管單位全部完成自行監測和周邊監督性監測；36家地下水重點排污單位全部完成自行監測和水質在線監測設備安裝，34家完成地下水周邊監督性監測。

聚焦風險隱患問題整治，濟寧市制定《地下水污染源滲漏排查工作方案》及排查技術手冊，下發《地下水滲漏排查清單》，指導地下水重點排污單位分兩年實施地下水滲漏排查工作。目前，全市77家土壤重點監管單位已全部完成土壤隱患排查及“回頭看”；7家地下水重點排污單位按期完成了滲漏排查，其中一家企業實施了防滲改造。

針對在產企業和園區，濟寧市根據其污染是否超出廠區、園區邊界的實際，分別提出“加強監測、源頭防控、邊生產邊管控”等差別化措施，防止污染新增、擴散和加重。對于土壤調查發現超標的關閉搬遷地塊，要求開展風險評估、管控或修復，防止土壤和地下水污染擴散。目前，濟寧市優先監管地塊管控比例已達到52%。

結合煤炭城市實際，破解采煤塌陷區治理難題

在位于鄒城市的太平濕地公園廣場，幾塊介紹太平采煤區礦山地質環境治理監測工程的展板格外醒目。

山東省魯南地質工程勘察院的胡瑩向記者介紹，太平濕地由采煤沉陷形成，當地將部分水域改造為中水凈化濕地，并啟動實施為期10年的地質環境治理監測工程，對監測區地質環境及治理工程效果進行全面監測。其間，結合上游來水特征污染物及監測數據，發現太平濕地周邊已存在地下水污染跡象。

鄒城市太平鎮環保科科長王述安告訴記者，為修復濕地生態，消除地下水污染隱患，濟寧市生態環境局鄒城分局聯合園區環保管理站，全力引導相關企業實施源頭治理，最大限度減少廢水外排。目前，太平濕地只受納太陽宏河紙業外排廢水，沿線其他企業均已實現廢水零外排。最新監測數據顯示，濕地內地表水硫酸鹽、總硬度等指標有下降趨勢，對地下水影響程度正逐年降低。

記者了解到，濟寧是煤炭資源型城市，是山東省煤炭的主產區。截至2023年年底，全市已形成采煤塌陷地4.7萬公頃，占全省總量的50%以上。濟寧市確定的41個地下水一級管控區中，就有采煤塌陷區12個，面積占比達37.9%；105個二級管控區中，有采煤塌陷區11個，面積占比為8.18%。

多年來，為避免污水處理廠外排的中水直接進入河道影響南四湖及南水北調水質，濟寧市在河流交匯處、采煤塌陷區、入湖口以及重點污染防治河段等區域，因地制宜建設了數量眾多的水質凈化濕地，以保障入湖水質。但受中水影響，像太平濕地這樣的采煤塌陷區地下水污染風險日益加劇。

“采煤塌陷區因地質沉降，地下含水層被破壞，地表積水區與其聯通，生態環境較為脆弱；接收中水后，采煤塌陷區水位抬高，在地表—地下交互作用下，極大地增加了采煤塌陷區濕地的地下水污染風險。”朱明對記者說。

對此，濟寧市在《濟寧市地下水污染防治重點區劃定與管控方案》中明確提出，市、縣兩級政府要對受納中水的沿河道、湖泊的采煤塌陷區等地下水重點污染源及周邊地下水環境風險組織開展調查評估，采取風險防范和整治措施。

目前，濟寧市已選取5個受納中水的采煤塌陷區開展地下水環境狀況調查，研究采煤塌陷區“三水”轉化特點，進一步探索符合地方實際、自然恢復與人工修復相結合的“地質+生態”地下水污染防治技術。

為進一步強化采煤塌陷地綜合治理，濟寧市還相繼印發了《濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃》《濟寧市重點采煤沉陷區綜合治理工程實施方案》，堅持標本兼治，提出了環濟寧主城區、南四湖—大運河生態修復保護帶、6條主要河流生態廊道等串聯起的采煤塌陷地分區治理格局。

“下一步，濟寧市將把地下水環境管理納入采煤塌陷濕地綜合管理。目前正在修訂的《濟寧市采煤塌陷地綜合治理辦法》，擬納入采煤塌陷區水環境管理要求，包含‘企事業單位和其他生產經營者在采煤塌陷地設置排污口的，應當在采煤塌陷地地表水及周邊地下水設置監測點位，加強水質監測’等內容。” 朱明對記者說。

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