農(nóng)村黑臭水體治理為何成為“老大難”？

農(nóng)村黑臭水體排查整治是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重點(diǎn)任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。筆者在工作實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些“老大難”問(wèn)題仍需進(jìn)一步加快解決。

目前垃圾傾倒、糞污直排問(wèn)題仍持續(xù)影響農(nóng)村坑塘溝渠水環(huán)境質(zhì)量，成為農(nóng)村黑臭水體治理的“老大難”問(wèn)題。一是農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)不到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系還不完善，村莊保潔隊(duì)伍不強(qiáng)，坑塘溝渠周邊垃圾傾倒問(wèn)題嚴(yán)重。二是畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平不高。部分養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污貯存設(shè)施容積不達(dá)標(biāo)、消納土地面積不足，甚至出現(xiàn)糞污堆放在耕地上、污染直排水體等現(xiàn)象。對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)糞污排放、堆存的監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，糞污污染水體時(shí)有發(fā)生。三是地方財(cái)政對(duì)整治資金保障不足。近年來(lái)地方財(cái)力緊張，農(nóng)村黑臭水體治理資金需求往往得不到滿足。部分黑臭水體屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)無(wú)錢治理、拖欠治理賬款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為進(jìn)一步做好農(nóng)村黑臭水體防治工作，筆者提出如下建議：

加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立政府統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局，形成監(jiān)管合力。通過(guò)健全完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系、提升農(nóng)村生活污水收集處理水平、壓實(shí)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制、加強(qiáng)坑塘（溝渠）周邊養(yǎng)殖污染治理、探索規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污綜合利用模式、強(qiáng)化農(nóng)村涉水企業(yè)監(jiān)管等措施，確保截?cái)辔廴緛?lái)源。

強(qiáng)化治理資金保障。要拓寬融資渠道，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)涉農(nóng)資金向人居環(huán)境整治、黑臭水體整治方向傾斜，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村將坑塘專人巡查經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，鼓勵(lì)謀劃光伏發(fā)電、承包養(yǎng)魚等項(xiàng)目，將坑塘日常管護(hù)與水系資源充分利用結(jié)合。

借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)不同情況分類施策。對(duì)水質(zhì)較好但堆存、漂浮垃圾的水體，立行立改清理污染隱患；對(duì)于污染程度較輕、水體面積較大、浮萍現(xiàn)象較嚴(yán)重的水體，可采取曝氣增氧的方式進(jìn)行治理；對(duì)于黑臭嚴(yán)重、面積較小、原位治理難度大的水體，可采取清理垃圾、抽運(yùn)污水，結(jié)合清淤疏?；蛏鷳B(tài)補(bǔ)水等方式，恢復(fù)坑塘生態(tài)和原本功能；要維持坑塘、溝渠自然岸線，減少對(duì)農(nóng)村自然河道的渠化硬化，可采取必要的水系聯(lián)通措施，增強(qiáng)坑塘水流動(dòng)性和自凈能力。

作者單位：河北省生態(tài)環(huán)境廳

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